本规范是凭证住房和城乡建设部《2014年工程建设标准制订修订妄想》（建标[2013]169号）的要求，，，，，，由中国建设工程造价治理协会会同有关单位体例完成的。。 。。体例历程中，，，，，，本规范体例组在天下规模内普遍征求意见，，，，，，与正在实验和正在修订的有关国家标准举行了协调，，，，，，经多次讨论，，，，，，重复修改，，，，，，先后形成了“初稿”、“征求意见稿”、“送审稿”，，，，，，经审查，，，，，，报批定稿。。 。。
本规范中以黑体字标记的条文为强制性条文，，，，，，必需严酷执行。。 。。
（说明：由于全文篇幅较长，，，，，，仅把“判断”章节枚举出来。。 。。）
5判断
5.1判断要领
5.1.1判断项目可以分类划分为分部分项工程、单位工程、单项工程的，，，，，，判断人应划分举行判断后汇总。。 。。
5.1.2判断人应当凭证判断项目证据质料是否完整、充分、详细，，，，，，优先选择能准确举行判断的施工图预算（或工程量清单计价）要领，，，，，，如受证据所限，，，，，，可接纳概算、估算的要领举行判断。。 。。
5.1.3凭证案情需要，，，，，，判断人应当凭证委托人的要求，，，，，，凭证当事人的争议项目列出判断意见，，，，，，便于委托人讯断或裁决。。 。。
5.1.4判断历程中，，，，，，判断人可从专业的角度，，，，，，促使当事人对一些争议事项协商告竣妥协性意见，，，，，，妥协性意见应当形成书面文件，，，，，，当事人各方签字（盖章）确认。。 。。
5.1.5判断历程中，，，，，，当事人之间的争议通过判断逐步镌汰或趋于明确，，，，，，有息争意向时，，，，，，判断人应当从专业的角度促使当事人告竣调解，，，，，，并将此实时报告委托人，，，，，，便于争议的顺遂解决。。 。。
5.2判断办法
5.2.1判断历程中，，，，，，判断人、当事人对判断规模、内容、要求等有疑问和不同的，，，，，，判断人应实时提请委托人诠释，，，，，，并将效果见告当事人，，，，，，扫除疑问。。 。。
5.2.2判断人宜接纳先自行盘算再与当事人核对等历程逐步完成判断；；；；委托人、判断人以为判断项目明晰，，，，，，不须要与当事人核对的，，，，，，判断机构可直接出具判断意见书征求意见稿。。 。。
5.2.3判断项目需要当事人核对的，，，，，，判断机构应在核对事情前向当事人发出造价判断核对事情通知函（名堂拜见附录L），，，，，，当事人不肯意加入核对事情的，，，，，，不影响判断事情的举行。。 。。
5.2.4在判断核对历程中，，，，，，判断人应请当事人代表对天天核对后的效果作签字确认。。 。。当事人代表不予签字确认的，，，，，，判断人可对每一个判断事情程序的阶段性效果提请所有当事人提出差别意见或签字确认，，，，，，当事人既不提出书面意见又不签字确认的，，，，，，不影响判断事情的举行。。 。。
5.2.5判断机构在出具正式判断意见书之前，，，，，，应向当事人或提请委托人向各方当事人发出判断意见书征求意见稿和征求意见函（名堂拜见附录M），，，，，，征求意见函应明确当事人的回复限期及其不回复将肩负的执法效果。。 。。
5.2.6判断人收到当事人对判断意见书征求意见稿的复函后，，，，，，应当凭证复函中的异议及其响应证据对征求意见稿逐一举行复核，，，，，，修改完善，，，，，，直到对复函中未解决的异议都能解答时，，，，，，再向委托人出具正式判断意见书。。 。。
5.2.7判断项目组实验合议制，，，，，，在充分讨论的基础上用表决方法确定判断意见。。 。。判断合议会应作详细纪录或纪要，，，，，，纪录表决情形，，，，，，判断项目组意见纷歧致时，，，，，，判断意见按大都人的意见作出，，，，，，少数人的意见也应如实纪录。。 。。
5.3条约争议的判断
5.3.1在判断项目工程条约有用的情形下，，，，，，当事人之间爆发争议，，，，，，判断人应凭证条约约定举行判断，，，，，，不得恣意改变条约当事人正当的合意。。 。。
5.3.2在判断项目工程条约无效的情形下，，，，，，当事人之间爆发争议，，，，，，判断人应凭证相关执法的划定或委托人的决议举行判断。。 。。
5.3.3在判断项目工程条约计价依据、计价要领约定不明或没有约定的情形下，，，，，，当事人之间爆发争议，，，，，，判断人可参照判断项目所在地同时期适用的计价依据和计价要领举行判断。。 。。
5.3.4在判断项目工程条约对计价依据、计价要领约定条款前后矛盾的情形下，，，，，，当事人之间爆发争议，，，，，，判断人应提请委托人决议适用条款，，，，，，委托人不明确的，，，，，，判断人应按差别的约定条款划分判断，，，，，，出具可供委托人选择的判断意见。。 。。
5.3.5在判断项目当事人划分提出差别的工程条约签约文本的情形下，，，，，，判断人应提请委托人决议适用条约，，，，，，委托人不明确的，，，，，，判断人可按相关规则划定或按差别的条约划分举行判断。。 。。
5.3.6一方当事人对双方或多方当事人已签字确认的工程洽谈、变换、索赔提出异议的，，，，，，按以下划定举行判断：
①当事人一方仅提出异议但未提出证据的，，，，，，按原证据举行判断；；；；
②当事人一方提出异议并提出新证据的，，，，，，应当对该证据举行核查，，，，，，核查效果足
以推翻原证据的，，，，，，按新证据举行判断；；；；缺乏以推翻原证据的，，，，，，仍按原证据举行判断；；；；或按两个证据举行判断，，，，，，供委托人判断选择使用。。 。。
5.4证据欠缺的判断
5.4.1在判断项目施工图（或完工图）不齐或缺失，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①修建标的物保存的情形下，，，，，，判断人可通过现场勘探盘算工程量作出判断；；；；
②修建标的物已经隐藏的情形下，，，，，，判断人可凭证工程性子、是否其他工程的组成部分等举行专业剖析，，，，，，作出推断性意见；；；；
③修建标的物已经消逝，，，，，，当事人又无法提供证据证实自己的主张，，，，，，同时也没有其他旁证证实应当事人主张的情形下，，，，，，判断人应作出否定性判断。。 。。
5.4.2在判断项目施工图或条约约定工程规模以外，，，，，，承包人以完成了发包人通知的零星工程为由，，，，，，要求结算价款，，，，，，但未提供发包人的现场签证或书面认可文件，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①发包人认可或承包人提供的其他证据可以证实的，，，，，，判断人应作出肯定性判断；；；；
②发包人不认可，，，，，，但该工程可以通过现场勘验确认，，，，，，判断人可作出专业判断，，，，，，举行判断；；；；
③发包人不认可，，，，，，该工程标的物已经消逝，，，，，，判断人可作出否定性判断。。 。。
5.5计量争议的判断
5.5.1在判断项目图纸完整，，，，，，当事人就计量依据爆发争议，，，，，，判断人应以现行相关工程国家计量规范划定的工程量盘算规则计量；；；；无国家标准的，，，，，，按行业标准或地方标准计量。。 。。但当事人在条约专用条款中明确约定了计量规则的，，，，，，除外。。 。。
5.5.2一方当事人对双方当事人已经签认的某一工程项目的计量效果有异议的，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①当事人一方仅提出异议未提供详细证据的，，，，，，按原计量效果举行判断；；；；
②当事人一方既提出异议又提出详细证据的，，，，，，应复核或举行现场勘验，，，，，，按复核后的计量效果举行判断。。 。。
5.5.3当事人就总价条约计量爆发争议的，，，，，，总价条约对工程计量有约定的，，，，，，按约定举行判断，，，，，，没有约定的，，，，，，仅就工程变换部分举行判断。。 。。
5.6计价争议的判断
5.6.1判断项目一方当事人以工程变换导致工程量数目转变为由，，，，，，要求调解综合单价爆发争议的；；；；或对新增工程项目组价爆发争议的，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①条约中约定了调解内容的，，，，，，应按条约约定举行判断；；；；
②条约中没有约定或约定不明的，，，，，，应提请委托人决议并按其决议举行判断，，，，，，委托人不决议的，，，，，，按现行国家计价规范的相关划定举行判断。。 。。
5.6.2判断项目一方当事人以物价波动为由，，，，，，要求调解条约价款爆发争议的，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①条约中约定了计价危害规模和幅度的，，，，，，按条约约定举行判断；；；；条约中约定了物价波动可以调解，，，，，，但没有约定危害规模和幅度的，，，，，，按现行国家计价规范的相关划定举行判断。。 。。但已经接纳价钱指数法举行了调解的，，，，，，除外；；；；
②条约中约定物价波动不予调解的，，，，，，应对实验政府定价或政府指导价的质料按条约法的划定举行判断。。 。。
5.6.3判断项目一方当事人以政策性调解文件为由，，，，，，要求调解人工费爆发争议的，，，，，，如条约中约定不执行政策性调解的，，，，，，判断人应提请委托人注重此约定与国家强制性标准相悖，，，，，，由委托人作出是否适用的决议，，，，，，判断人应凭证委托人的决议举行判断。。 。。
委托人要求判断人判断的，，，，，，判断人应剖析判别：如人工费的形成在招标或条约谈判时是以判断项目所在地工程造价治理部分宣布的人工费为基础在条约中约定的，，，，，，应按工程所在地人工费调解文件举行判断；；；；如不是，，，，，，则应作出否定性判断。。 。。
5.6.4判断项目发包人对承包人质料采购价钱高于条约约定不予认可的，，，，，，应按以下划定举行判断：
①质料采购前经发包人或其代表签批认可的，，，，，，应按签批的质料价钱举行判断；；；；
②质料采购前未报发包人或其代表认质认价的，，，，，，应按条约约定的价钱举行判断；；；；
③发包人以为承包人采购的原质料、零配件不切合质量要求，，，，，，不予认价的，，，，，，应按双方约定的价钱举行判断，，，，，，质量方面的争议应见告发包人另行申请质量判断。。 。。
5.6.5判断项目发包人以工程质量缺乏格为由，，，，，，拒绝办理工程结算爆发争议的，，，，，，应按以下划定举行判断：
①已完工验收或已完工未验收但发包人已投入使用的工程，，，，，，工程结算按条约约定举行判断；；；；
②已完工未验收且发包人未投入使用的工程以及歇工、停建工程，，，，，，判断人应对无争议、有争议的项目划分按条约约定举行判断。。 。。工程质量的争议应见告发包人申请工程质量判断，，，，，，待委托人分清质量责任后，，，，，，再凭证工程造价判断意见由委托人决议举行财务整理。。 。。
5.7工期争议的判断
5.7.1当事人对判断项目开工时间有争议的，，，，，，判断人应提请委托人决议，，，，，，委托人不决议或委托判断人鉴别的，，，，，，判断人应按以下划定确定开工时间：
①工程条约中约定了开工时间，，，，，，但发包人又批准了承包人的开工报告或发出了开工通知，，，，，，应接纳发包人批准的开工报告或发出的开工通知的时间。。 。。
②工程条约中未约定开工时间，，，，，，应接纳发包人批准的开工时间。。 。。
③工程条约中约定了开工时间，，，，，，因承包人缘故原由不可准时开工，，，，，，发包人接到承包人延期开工申请且赞成承包人要求的，，，，，，开工时间响应顺延；；；；发包人差别意延期要求或承包人未在约准时间内提出延期开工要求的，，，，，，开工时间不予顺延。。 。。
④因非承包人缘故原由不可凭证工程条约中约定的开工时间开工，，，，，，开工时间响应顺延。。 。。
⑤因不可抗力缘故原由不可准时开工的，，，，，，开工时间响应顺延。。 。。
⑥证据质料中，，，，，，均无发包人或承包人推迟开工时间的证据，，，，，，应接纳工程条约约定的开工时间。。 。。
5.7.2当事人对判断项目工期有争议的，，，，，，判断人应按以下划定确定工期：
①工程条约中明确约定了工期的，，，，，，以条约约定工期举行判断；；；；
②工程条约对工期约定不明或没有约定的，，，，，，判断人应按国家相关工程工期定额以及工程所在地或相关专业工程的建设主管部分的划定确定判断项目工期。。 。。
5.7.3当事人对判断项目现实完工时间有争议的，，，，，，判断人应提请委托人决议，，，，，，委托人不决议或委托判断人鉴别的，，，，，，判断人应凭证以下情形划分确定完工时间：
①判断项目经完工验收及格的，，，，，，以完工验收之日为完工时间；；；；
②承包人已经提交完工验收报告，，，，，，发包人拖延验收的，，，，，，以承包人提交完工验收报告之日为完工时间；；；；
③判断项目未经完工验收，，，，，，发包人私自使用的，，，，，，以转移占有判断项目之日为完工时间。。 。。
5.7.4当事人对判断项目暂停施工、顺延工期有争议的，，，，，，判断人应按以下划定确定是否顺延工期：
①因非承包人缘故原由暂停施工的，，，，，，响应顺延工期；；；；
②因承包人缘故原由暂停施工的，，，，，，工期不予顺延。。 。。
5.7.5当事人对判断项目因设计变换顺延工期有争议的，，，，，，判断人应参考施工进度妄想，，，，，，判别是否增添了要害线路和要害事情的工程量并足以引起工期转变，，，，，，如增添了工期，，，，，，应响应顺延工期；；；；如未增添工期，，，，，，工期不予顺延。。 。。
5.7.6当事人对判断项目因工期延误索赔有争议的，，，，，，判断人应按本规范第5.7.1-
5.7.5条划定先确定现实工期，，，，，，再与条约工期比照，，，，，，确定是否延误举行判断。。 。。
5.8索赔争议的判断
5.8.1当事人一方提出索赔，，，，，，因对方当事人不回复爆发争议的，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①当事人一方在条约约定的限期后提出索赔的，，，，，，判断人应以凌驾索赔时效作出否定性判断；；；；
②当事人一方在条约约定的限期内提出索赔，，，，，，对方当事人未在条约约定的限期内回复的，，，，，，判断人应对此索赔作出肯定性判断。。 。。
5.8.2当事人一方在条约约定的限期内提出索赔，，，，，，对方当事人也在条约约定的限期内回复，，，，，，但双方未能告竣一致，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①对方当事人以不切合事实为由差别意索赔的，，，，，，判断人应在厘清证据的基础上作出判断；；；；
②对方当事人以该索赔事项保存，，，，，，但以为不保存赔偿的，，，，，，或以为索赔过高的，，，，，，判断人应凭证专业判断作出判断。。 。。
5.8.3当事人对暂停施工索赔用度有争议的，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①因非承包人缘故原由引起的暂停施工，，，，，，用度由发包人肩负，，，，，，包括：保管暂歇工程的用度、施工机具租赁费、现场生产工人与治理职员人为、承包人为复工所需的准备用度等。。 。。
②因承包人缘故原由引起的暂停施工，，，，，，用度由承包人肩负。。 。。
5.8.4因非承包人缘故原由，，，，，，发包人删减了工程条约中的某项事情或工程项目，，，，，，承包人提出应由发包人给予合理的用度及利润赔偿，，，，，，委托人认定该事实建设的，，，，，，判断人举行判断时，，，，，，其用度可按相关工程企业治理费的一定比例，，，，，，利润按相关工程项目的报价或工程所在地修建企业统计年报的利润率盘算。。 。。
5.9签证争议的判断
5.9.1当事人因现场签证用度爆发争议，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①现场签证实确了人工、质料、机械台班数目及其价钱的，，，，，，按签证的数目和价钱盘算；；；；
②现场签证只有用工数目没有人工单价的，，，，，，其人工单价凭证事情手艺要求比照判断项目响应工程人工单价适当上浮盘算；；；；
③现场签证只有质料和机械台班用量没有价钱的，，，，，，其质料和台班价钱凭证判断项目响应工程质料和台班价钱盘算；；；；
④现场签证只有总价款而无明细表述的，，，，，，按总价款盘算；；；；
5.9.2当事人因现场签证保存瑕疵爆发争议的，，，，，，判断人应按以下划定举行判断：
①现场签证发包人只签字证实收到，，，，，，但未体现赞成，，，，，，承包人有证据证实该签证已经完成，，，，，，判断人可作出判断并单列，，，，，，供委托人判断认定。。 。。
②现场签证既无数目，，，，，，又无价钱，，，，，，只有事情事项的，，，，，，由当事人双方协商，，，，，，协商不可的，，，，，，判断人可凭证该事项举行专业剖析，，，，，，作出推断性意见。。 。。
5.9.3当事人一方仅以对方当事生齿头指令完成了某项零星事情，，，，，，要求用度支付，，，，，，而对方当事人又不认可，，，，，，且无实证证据的，，，，，，判断人应以执法证据缺失，，，，，，作出否定性判断。。 。。
5.10条约扫除争议的判断
5.10.1工程条约扫除后，，，，，，当事人就价款结算爆发争议，，，，，，如送鉴的证据质料知足判断要求的，，，，，，按送鉴的证据质料举行判断，，，，，，不可知足判断要求的，，，，，，判断人应提请委托人组织现场勘验，，，，，，会同当事人接纳以下步伐举行判断：
①清点已完工程部位、丈量工程量；；；；
②清点施工现场人、材、机数目；；；；
③核对现场签证、索赔所涉及的有关资料；；；；
④将清点效果汇总造册，，，，，，请当事人签认，，，，，，当事人不签认的，，，，，，实时报告委托人；；；；
⑤划分盘算价款。。 。。
5.10.2因发包人违约导致条约扫除的用度争议，，，，，，判断意见应包括以下用度：
①完成永世工程的价款；；；；
②已付款的质料装备等物品的金额（付款后归发包人所有）；；；；
③暂时设施的摊销用度；；；；
④现场签证、索赔以及其他应支付的用度；；；；
⑤撤离现场及驱逐职员的用度；；；；
⑥赔偿承包人的违约用度。。 。。
5.10.3因承包人违约导致条约扫除的用度争议，，，，，，判断意见应包括以下用度：
①完成永世工程的价款；；；；
②已付款的质料装备等物品的金额（付款后归发包人所有）；；；；
③暂时设施的摊销用度；；；；
④现场签证、索赔以及其他应支付的用度；；；；
⑤赔偿发包人的违约用度。。 。。
5.10.4因不可抗力导致条约扫除的用度争议，，，，，，判断人应按条约约定，，，，，，条约没有约定或约定不明的，，，，，，按国家标准计价规范的划定举行判断。。 。。
5.11判断意见
5.11.1判断意见可同时包括确定性意见、推断性意见或供选择性意见。。 。。
5.11.2当判断项目或判断项目中部分内容事实清晰，，，，，，证据充分，，，，，，应作出确定性意见。。 。。
5.11.3当判断项目或判断项目中部分内容客观事实较清晰，，，，，，但证据不敷充分，，，，，，应作出推断性意见。。 。。
5.11.4当判断项目条约约定矛盾或判断项目中部分内容证据矛盾，，，，，，委托人又不明确作出决议的，，，，，，可划分凭证差别的条约约定或证据，，，，，，作出选择性意见，，，，，，供委托人接纳。。 。。
5.11.5在判断历程中，，，，，，对判断项目或判断项目中部分内容，，，，，，当事人相互协商一致，，，，，，告竣的书面妥协性意见应纳入确定性意见，，，，，，但应在判断意见中注明。。 。。
5.11..6重新判断时，，，，，，对当事人告竣的书面妥协性意见，，，，，，除当事人再次告竣一致赞成外，，，，，，不得作为判断依据直接使用。。 。。
5.12增补判断
5.12.1有下列情形之一的，，，，，，判断机构可以凭证委托人的要求举行增补判断：
①委托人增添新的判断要求的；；；；
②委托人发明委托的判断事项有遗漏的；；；；
③委托人就统一委托判断事项又提供或者增补新的证据质料的；；；；
④其他需要增补判断的情形。。 。。
5.12.2增补判断是原委托判断的组成部分。。 。。增补判断意见书中应注明与原委托判断事项相关联的判断事项；；；；增补判断意见与原判断意见显着纷歧致的，，，，，，应说明理由。。 。。
5.12.3判断意见出具后，，，，，，通过出庭作证，，，，，，或自行发明有缺陷的，，，，，，判断机构应实时通过增补判断，，，，，，出具增补判断意见。。 。。
5.13重新判断
5.13.1有下列情形之一的，，，，，，判断机构可以接受委托举行重新判断：
①原判断机构或判断人不具有判断资格的；；；；
②原判断机构凌驾营业规模的
③原判断人按划定应回避没有回避的；；；；
④委托人或当事人对原判断意见有异议，，，，，，并能提出正当依据和合理理由的；；；；
⑤执法划定或者委托人以为需要重新判断的其他情形。。 。。
5.13.2接受重新判断委托的判断机构的资质，，，，，，一样平常应相当于或高于原委托的判断机构；；；；加入重新判断的判断人应具有专业对口的注册造价工程师执业资格。。 。。
5.13.3举行重新判断，，，，，，判断机构有本规范第3.5.2条划定情形的，，，，，，必需回避。。 。。
5.13.4举行重新判断，，，，，，判断人有下列情形之一的，，，，，，必需回避：
①有本规范第3.5.4条划定情形的；；；；
②加入过判断项目统一判断事项的首次判断的；；；；
③在判断项目统一判断事项的首次判断历程中作为专家提供过咨询意见的。。 。。
注：以上正文为征求意见稿部分内容